【香港中通社二月二十四日電】（記者李焯龍）香港特區政府財政司司長陳茂波二十四日發表二０二一至二二年度財政預算案。在應對新冠疫情帶來的財政、經濟和社會挑戰下，特區政府二０二０至二一年度財政赤字創新高，但仍繼續推出逾一千二百億元的逆周期措施，以穩經濟、紓民困，當中更不乏「新招」，盡力讓全港市民受惠。

　當天上午，陳茂波在特區立法會宣讀二０二一至二二財政年度《政府財政預算案》。新一份財政預算案主色調為青綠色，代表對未來懷抱希望。

　預算案共分十一章、二百零三段文字，主軸為「穩經濟、紓民困」，三大焦點突出。

　焦點一：疫情下的「新招」

　預算案中，陳茂波宣佈推出逾一千二百億元的逆周期措施，希望緩解經濟下行及疫情打擊為市民大眾帶來的痛感與壓力，當中不乏「新招」。

　首先，向每名合資格的十八歲或以上香港永久性居民及新來港人士，分期發放總額五千元的電子消費券，鼓勵及帶動本地消費。措施涉及約三百六十億元財政承擔，預計可惠及約七百二十萬人。

　其次，設立政府總擔保額為一百五十億元的「百分百擔保個人特惠貸款計劃」，讓失業人士多一個財政選項。每名申請人的貸款額上限為在職期間平均每月收入的六倍，以八萬元為上限。年利率固定一厘，首十二個月只需還息，最長可分五年攤還，如期還款後可退還已付利息。

　其三，因應疫情衍生的環境衛生問題，預留十億元，資助超過三千幢老舊樓宇維修渠管。

　一如以往，新一份財政預算案推出一系列紓困措施，包括薪俸稅、個人入息稅及利得稅繼續獲百分之百寬減，寬減住宅物業全年差餉；電費補貼每戶一千元，逾二百七十萬個住宅用戶將可受惠；向領取社會保障金額的人士額外發放半個月的綜合社會保障援助標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼等。

　焦點二：財政赤字創新高需減開支、增收入

　過去一年，特區政府為應對疫情和紓困大幅增加開支，包括為防疫抗疫基金注資了三千億元，整體開支高達八千二百零四億元，較原來預算多逾百分之十二（八百九十三億元），導致財政赤字急升至二千五百七十六億元，創歷來最高。財政儲備則減至九千零二十七億元，兩年間財政儲備從相等於二十三個月政府開支的水平，顯著下降至十三個月。

　陳茂波預期下一財政年度雖然政府收入有所改善，但由於推出逆周期財政措施，加上經常開支持續上升，財政赤字為一千零一十六億元。換言之，香港經過十五年來錄得盈餘之後，將會連年出現赤字。經營帳目在中期財政預測期間五年也會錄得赤字。

　為應對公共財政的挑戰，陳茂波提出節省開支，包括下一財政年度落實公務員編制零增長等。與此同時，上調股票印花稅稅率，由現時買賣雙方按交易金額各付百分之零點一，提高至百分之零點一三，以增加收入。不過，陳茂波指目前不具備條件引入新稅項，政府會作研究及準備，適時開展討論，尋求共識。

　焦點三：經濟預測香港復甦動力顯著增強

　在分析二０二一年香港經濟發展環境時，陳茂波表示，香港經濟預計今年恢復正增長，經濟復甦動力下半年可望顯著增強。但復甦進程將視乎疫情發展。跨境人流和旅遊活動復元需時，經濟在上半年仍會面對較大挑戰。

　陳茂波預計，今年香港經濟實質增長將在百分之三點五至百分之五點五之間。通脹方面，外圍價格壓力預計維持溫和。預測今年整體通脹率與基本通脹率分別為百分之一點六和百分之一。

　陳茂波認為，中期而言，香港會繼續受惠於內地的持續發展及全球經濟重心西向東移的大趨勢，經濟前景正面。憑著「一國兩制」的優勢，香港可以發揮獨特的門戶和中介者角色，融入國家發展大局，積極參與國家「雙循環」經濟策略，把握粵港澳大灣區發展及「一帶一路」倡議帶來的機遇。當中，香港可憑藉近水樓台的優勢，以粵港澳大灣區發展為切入點，積極參與國家內循環建設以獲取龐大商機。

　「經濟起伏總有周期，繁榮發展必有路徑。昔日的難關我們都一一跨越，並且把香港這個家建設得更好。困難只是一時，讓我們在暫時的低潮中一起努力，共同分享成功的未來！」陳茂波在結語中最後說。◇