初冬微寒的清晨，李一平乘坐京津城際列車從北京抵達天津濱海新區，參加第四屆京津冀自貿試驗區聯席活動。

　其間，這位來自北京自貿試驗區中關村生命科學園的產業運營部總經理忙得火熱——聆聽論壇專家介紹，與三地生物醫藥企業與會者溝通交流，記錄參訪過程中的生物醫藥先進實驗室、創新醫藥產品……

　「京津冀三地自貿試驗區的新動作，讓人眼前一亮！」李一平感慨。

　他說的新動作是三地相關負責人當天在天津簽署的《京津冀自貿試驗區全產業鏈協同創新行動方案》（以下簡稱「行動方案」）。

　根據行動方案，三地自貿試驗區將在先進製造、數字經濟、現代物流三大重點產業領域開展協同創新，計劃經過3年左右的探索，合力打造區域協同開放典範、全產業鏈創新高地，不斷提升京津冀自貿試驗區全產業鏈創新發展水平，建設跨區域、跨行業、跨領域的世界級特色產業集群。

　李一平從事的生物醫藥產業是先進製造協同創新的重點領域。「中關村生命科學園成立25年來，吸引了1000多家生命醫藥企業入駐。京津冀自貿試驗區開啟全產業鏈協同，將把三地的產業優勢聚合，降低創新藥轉化成本，為園區內的生物醫藥企業發展搭建一條『高速路』。」他說。

　今年4月，中共中央、國務院印發《關於實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，提出鼓勵自由貿易試驗區開展全產業鏈集成創新。京津冀此次開展的全產業鏈協同創新，是對國家戰略部署的具體落實。

　行動方案明確，立足天津全國先進製造研發基地功能定位，天津自貿試驗區牽頭開展先進製造全產業鏈協同創新；立足北京全球數字經濟標桿城市功能定位，北京自貿試驗區牽頭開展數字經濟全產業鏈協同創新；立足河北全國現代商貿物流重要基地功能定位，河北自貿試驗區牽頭開展現代物流全產業鏈協同創新。

　天津市濱海新區區委書記、天津自貿試驗區管委會主任連茂君表示，三地圍繞深度服務京津冀「六鏈五群」產業佈局，把北京科技創新優勢、天津先進製造研發優勢、河北環京地緣優勢結合起來，推動技術聯合攻關、科技資源開放共享、應用場景聯建聯用，合力打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地，共同建設世界級先進製造業集群。

　建設自由貿易試驗區是中共中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，在中國改革開放進程中具有里程碑意義。2015年以來，中國先後在天津、河北、北京設立自貿試驗區，支持三地結合自身戰略定位、區位優勢，深入開展制度創新和開放壓力測試，因地制宜推動京津冀協同發展。

　2021年，首屆京津冀自貿試驗區聯席會議在天津召開，此後在三地輪流舉辦，目前已累計發佈京津冀自貿試驗區協同發展創新實踐案例64項，包括構建惠及三地患者的臨床急需進口藥綠色通道，離境退稅「即買即退」實現互認辦理，文物郵運進口保稅展示「一次備案、京津冀巡展」等，實現更大範圍內改革紅利共享、開放成果普惠。

　西南交通大學唐山研究院首席教授蔣朝哲認為，京津冀三地自貿試驗區各有特色，通過不斷構建面向世界的「超級鏈接」，促進更多境外優質產品通過三地再製造進入國內，進而推動京津冀市場一體化，助力產業價值鏈向更高端攀升。

　以現代物流領域為例，京津冀三地國際貿易「單一窗口」上線「京津冀協同服務」，及時提供北京空運、天津海運和河北鐵運國際物流業務功能及數據應用服務4大類19項各類特色服務功能。「船邊直提」「抵港直裝」模式已適用於京津冀全部類型進出口集裝箱貨物，520家產業鏈供應鏈重點企業實現「三關」互認，三地通關效率和便利度顯著提升。

　數字經濟是各界普遍關注的領域，對外經濟貿易大學北京對外開放研究院教授周念利說：「發展數字經濟對推動構建新發展格局，建設現代產業體系，培育競爭新優勢非常重要。三地自貿試驗區可探索構建跨區域的數字經濟合作收益分配機制，促進區域間協作共贏。」

　目前，京津冀三地自貿試驗區已推出「一地創新、三地互認」政策共享清單，建立「總部+基地」「研發+生產」「貿易+基地」等產業合作模式，深化政府服務、港口建設、招商引資、司法保障等領域的合作聯動，成為京津冀協同發展的生動樣板和重要動力。◇