【中新社北京三月十一日電】（張素 周昕）生態環境法典草案正在提請十四屆全國人大四次會議審議。著眼現實生活中的新問題，面向未來發展的新產業，生態環境污染防治更加與時俱進。

　化學物質污染風險管控、電磁輻射污染防治、光污染防治，法典草案第二編「污染防治」的第九分編包括這三章，受到關注。

　有學者分析，以往的環境法律更多針對的是黑臭水體、固體廢物等「看得見、聞得到」的污染物，而化學物質污染、電磁輻射污染、光污染等新型環境污染具有隱蔽性、纍積性、滯後性，對傳統的污染防治模式構成挑戰。

　全國人大代表、湖南省法學會行政法研究會會長蕭北庚說，新型污染物不僅影響著大氣、水、土壤等環境質量，也侵擾民眾正常生活。「將其提升至法典層面進行規制，有助於從源頭系統治理。」

　全國人大代表、西北大學城市與環境學院教授朱曉麗注意到，針對新型污染，法典草案明確了風險評價、毒性管控、分類管理等具體要求，實操性更強。

　法典草案的前瞻性眼光，同樣體現在直面「新三樣」產業（新能源汽車、鋰電池和光伏產業）快速發展可能帶來的環保新挑戰。

　隨著新能源汽車市場爆發式增長，退役電池如何妥善處理成為難題。比如，有人貪圖便宜，將淘汰電池「梯次利用」給低端設備，引發安全事故。

　此次法典草案明確，「退役風電機組葉片、退役光伏組件、廢舊動力電池等產品的拆解、處置應當加強污染防治，按照規定開展精細化、無害化拆解、處置」。這意味著，綠色產業鏈「最後一公里」有了更堅實的法治保障。

　「法典草案體現了『全生命周期』理念，倡導『變廢為寶』，將退役的組件、部件重新轉化為資源、生產力，這種做法與以往相比是一種躍升。」全國人大代表、東北大學副校長唐立新說。

　法典草案還提出，從事風電、光伏發電建設運營的企業，應當自行或者委託具備條件的企業對退役風電機組葉片、光伏組件等廢棄物進行循環利用或者無害化處置。

　有學者表示，法典草案明確生產者責任延伸制度，既可引導企業在生產、設計環節融入環保理念，也能鼓勵相關企業開展廢棄物回收、資源化利用技術開發，從源頭促進其採取環保措施，避免出現「先污染後治理」局面。

　「資源節約與循環利用導向在法典草案中得到充份體現，相關制度設計進一步強化了綠色發展的立法導向，將助力實現生態效益與經濟效益的有機統一。」全國人大代表、浙江清華長三角研究院副院長劉銳說。

　新的產業可能帶來新的污染物。「運用法治手段回應新產業發展帶來的健康與環境風險，不僅可以守護公眾健康，也將保障可持續發展。」朱曉麗說。◇