吳在權建議以「百萬人」為城市人口目標 考慮外籍留學生畢業後留澳

 【專訪】澳門智慧人文勵政會會長吳在權表示,少子化、老齡化態勢嚴重影響澳門社會與經濟的可持續發展,建議以「百萬人」為城市人口目標,考慮外地留學生畢業後留澳工作的議題。

 吳在權表示,超少子化丶超老齡化令澳門人口自然增長率趨近零。

 超少子化態勢嚴峻。他稱,澳門統計暨普查局資料顯示,2021年澳門新生嬰兒為5,026名,2022年為4,344名,2023年降至3,712名,2024年為3,607名,2025年進一步跌至2,870名。總體生育率從2021年的1.09降至2025年的0.68,遠低於2.1的人口更替水準。少年兒童人口佔比亦從2021年的17.4%降至2024年的12.5%,2025年進一步跌至11.7%,澳門已進入「超少子化」社會。

 超老齡化態強勁。他表示,2023年澳門老年人口(65歲及以上)數量首次超過少年兒童人口,老化指數達106.1%。至2024年老年人口已突破10萬人,佔總人口比例達14.6%,即澳門正式進入「超老齡化社會」。2025年老年人口佔比進一步升至15.3%。

 吳在權指出,自然增長率趨零意味著人口將呈負增長。2025年,澳門全年死亡人數為2,424人,新生兒2,870人,自然增長率僅為0.65‰,已趨近於零。相關現實揭示,若沒有外來人口補充,澳門人口總量將很快進入絕對負增長。

 吳在權認為,人口增長態勢正影響社會經濟發展乃至「四個一」任務的落實。澳門經濟適度多元發展戰略乃至國家賦予的「一中心、一平台、一基地、一高地」重任,都需要澳門民眾來承擔丶實施乃至努力。但澳門目前68萬人口的體量,在粵港澳大灣區城市中排名末位,甚至不及內地一個普通地級市。顯然,缺乏相應人力丶人才資源,必然影響經濟適度多元發展戰略乃至「四個一」重任的落實與推進。

 吳在權建議制定百萬人口發展計劃並考慮外籍留學生畢業後留澳議題。他稱,因應澳門土地面積僅33.4平方公里的有限空間,可考慮將人口中長期發展規劃以「百萬人」為目標,透過鼓勵並本埠人口自然增長及引進外來技術型人口兩途徑達標。尤其是探討在澳就讀的內地大學生畢業後留澳工作問題。因為,在澳就讀的內地大學畢業生留澳工作,具有以下優點:一是留學生熟悉澳門,融入成本低;二是更容易結合澳門社會實際創造新的生產力。

 他建議探討相關的申請丶甄選丶評估及批准留澳條件:(1)申請者專業與產業導向,即畢業生專業或所長與澳門多元產業所需是否相匹配;(2)評選機制與指標,即考慮如何從實效、貢獻等可量化的評價指標;(3)退出機制,即釐定臨時居留期或非永久居民逗留期期限,期間內定期評估,合格者延長居留期,反之取銷資格。◇