【新華社北京十月十日電】（新華社記者張曉潔、王聿昊）「十五五」時期，如何辦實辦好就業這件家國大事？怎樣推動社保制度更加優化更可持續？國務院新聞辦公室十月十日舉行「開局起步『十五五』」系列主題新聞發佈會，人力資源社會保障部相關負責人介紹「十五五」時期推進就業和社會保障高質量發展有關情況。

　促進高質量充份就業

　「十四五」時期，全國城鎮新增就業累計超過六千二百萬人，城鎮調查失業率均值為百分之五點二。今年六月，國務院印發《實施就業優先戰略「十五五」規劃》，對「十五五」時期促進高質量充份就業作出系統部署。

　人力資源社會保障部新聞發言人、副部長李忠表示，將持續推動財政、貨幣、產業等宏觀政策與就業政策協同發力，健全就業影響評估機制，強化重大政策、重大項目、重大生產力佈局對就業影響的評估。積極應對人工智能等新技術發展對就業的影響，實施適應人工智能發展促就業行動，推動科技向上向善、就業向新向優。

　他說，「十五五」時期還將深入實施穩崗擴容提質行動，著力穩定勞動密集型行業就業規模，不斷擴大服務業就業總量，在培育壯大新興產業、未來產業中挖掘就業新潛能。會同有關部門研究出台服務業發展促就業文件，更好發揮服務業吸納就業的主渠道作用。

　高校畢業生規模持續增加，青年就業問題備受關注。「盡最大努力，幫助其順利就業。」人力資源社會保障部就業促進司司長宋鑫說，堅持市場引導和政府促進協同發力，完善落實稅費減免、就業補貼、穩崗返還等政策，激勵各類經營主體穩崗擴崗，同時全力穩定機關、事業單位、國有企業招錄招聘規模，統籌實施好西部計劃、特崗教師等基層服務項目。

　「針對一些離校未就業的高校畢業生，我們深入實施就業服務攻堅行動，普遍提供『一一三一』實名服務，也就是為每名離校未就業畢業生至少提供一次政策宣介、一次職業指導、三次崗位推薦、一次培訓或者見習機會。」宋鑫說。

　健全社會保障體系

　社會保障承載著人民群眾對美好生活的期盼。「十四五」時期，基本養老保險參保率提高到百分之九十五以上，養老、失業、工傷三項社會保險基金收支總規模突破七十五萬億元。「『十五五』時期，我們將緊扣更加優化更可持續目標，不斷增強制度的可持續性、公平可及性、安全性、便捷性和規範性，努力把社會保障網織得更密、更牢靠。」李忠說。

　擴面提質方面，鼓勵支持靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參加職工養老保險。推進職業傷害保障試點擴圍，把更多新就業形態人員納入保障範圍。同時，以中小微企業、有雇工的個體工商戶、社會團體等為重點，持續擴大失業保險覆蓋範圍。

　完善制度方面，根據經濟社會發展新形勢，按照系統集成、協同高效的要求，不斷完善政策措施，持續優化運行機制。完善並落實養老保險全國統籌制度，健全基金統籌調劑機制。健全社保精算制度，定期開展中長期收支預測。

　保障安全方面，不斷健全覆蓋全險種、貫穿全流程的基金安全監管體系，完善跨部門協同監督機制，保持打擊欺詐騙保的高壓態勢。持續規範基本養老保險基金、年金基金投資運營，穩步實現保值增值、壯大戰略儲備。

　社保服務連著千家萬戶。李忠表示，「十五五」時期將搭建全國統一的社保標準規範管理體系、檔案資源體系和個人權益管理體系，持續推進企業職工養老保險關係轉移申請「全國通辦」，統籌推進城區步行十五分鐘、鄉村輻射五公里的社保服務圈建設，對臨近退休人員全面推進退休預服務和退休「一件事」提速辦。

　加大投資於人力度

　讓人才優勢更加彰顯，有利於發展活力持續迸發。李忠表示，「十五五」時期，將全面加強人力資源開發利用，加快建設高素質技術技能人才隊伍。

　前不久，第四十八屆世界技能大賽在上海舉辦。人力資源社會保障部職業能力建設司司長吳禮舵說，將把世賽技術規範轉化為職業標準、課程教材和實訓資源，把選手培養模式轉化為日常教學模式，讓大賽成果惠及更多學生和勞動者、學校和用人單位。同時，進一步完善技能人才培養、使用、評價、激勵機制，加快建設知識型、創新型、技能型勞動者大軍。

　職業技能培訓是破解結構性就業矛盾的重要抓手。李忠介紹，將開展人工智能技術技能人人學行動，重點面向全體勞動者開展人工智能通識教育，面向專門崗位從業者開展數字工程師培育，面向院校學生開展人工智能相關培訓。

　新職業是技術進步和產業升級的「風向標」，也是就業擴容的「蓄水池」。今年以來，我國發佈十一個新職業、二十三個新工種，頒佈五十六個國家職業標準。

　吳禮舵表示，「十五五」時期將緊跟產業崗位的變化情況，完善職業分類、職業標準和新職業的發佈制度。依託新職業標準，同步開發培訓課程、實訓資源和評價規範，及時將新職業序列納入技能培訓整體佈局。不斷把新職業納入技能人才評價範圍，打通技能提升、等級晉陞、崗位適配、待遇提高的成長鏈條，帶動更多勞動者掌握新技能、投身新職業。◇